PLAN NACIONAL DE ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO PRIMER PROGRAMA DE TRABAJO Progresos 2006Actividades 2007

 

1.      Introducción 

2.      Progresos realizados en el año 2006 

2.1.  Elaboración y aprobación del PNACC 

2.2.  Primer Programa de Trabajo del PNACC: objetivos y progresos en cuatro líneas

2.2.1.     Escenarios climáticos regionales

2.2.2.     Recursos Hídricos

2.2.3.     Biodiversidad

2.2.4.     Zonas costeras 

3.      Planificación para el año 2007

 3.1.  Continuación de los trabajos en las cuatro líneas en curso 

3.2.  Estrategia de Comunicación y Formación del PNACC

 3.3.  Programa Coordinado AGE-CCAA 

1          INTRODUCCIÓN

 El Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC) es un marco de referencia para la coordinación entre las Administraciones Públicas en las actividades de evaluación de impactos, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en España.El objetivo último del PNACC es conseguir la integración de la adaptación al cambio climático en la planificación y gestión de los distintos sectores socioeconómicos y sistemas ecológicos españoles. El PNACC se concibe como un proceso continuo y acumulativo de generación de conocimientos y fortalecimiento de capacidades para aplicarlos, que proporciona asistencia a todos aquellas administraciones y organizaciones interesadas -públicas y privadas- para evaluar los impactos del cambio climático en su área de interés, facilitando conocimientos,  herramientas y métodos. Para su desarrollo se promueven procesos de participación que conduzcan a la definición de las mejores opciones de adaptación al cambio climático. Junto a ello, el PNACC da cumplimiento y desarrolla en nuestro país los compromisos adquiridos en el contexto internacional.  

2          PROGRESOS REALIZADOS EN EL AÑO 2006

2.1        ELABORACIÓN Y APROBACIÓN DEL PNACC

 Durante la segunda mitad del año 2005 y el comienzo de 2006 se elaboró el primer borrador del PNACC, teniendo en consideración las directrices y orientaciones de las principales Organizaciones Internacionales activas en la materia, las experiencias nacionales de otros países y las iniciativas desarrolladas hasta entonces en España. Dentro de estas últimas es relevante señalar el proyecto ECCE (Evaluación del Cambio Climático en España), promovido por el Ministerio de Medio Ambiente y que constituye una primera compilación integral del conocimiento de los impactos del cambio climático en España. El borrador de Plan fue presentado a la Comisión de Coordinación de Políticas de Cambio Climático, al Consejo Nacional del Clima y a la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente en febrero de 2006. Posteriormente fue sometido a un proceso de consulta pública en el que se recibieron diversas aportaciones y comentarios procedentes de varias Comunidades Autónomas y organismos públicos así como de organizaciones no gubernamentales e interlocutores sociales. Estos comentarios fueron la base para realizar más de cincuenta modificaciones en el texto del Plan. El Plan fue aprobado en julio de 2006 por la Comisión de Coordinación de Políticas de Cambio Climático y el Consejo Nacional del Clima, y el Consejo de Ministros tomó conocimiento del mismo el 6 de octubre de 2006 

2.2        PRIMER PROGRAMA DE TRABAJO DEL PNACC: OBJETIVOS Y PROGRESOS EN CUATRO LÍNEAS

 El Primer Programa de Trabajo que desarrolla el PNACC contempla cuatro líneas de trabajo: (1) la generación de escenarios climáticos regionalizados, que van a alimentar las evaluaciones de impactos en los sectores de (2) recursos hídricos, (3) biodiversidad y (4) zonas costeras. Se señalan a continuación los objetivos generales, las instituciones con las que se están desarrollando los trabajos y los progresos alcanzados, para cada una de las cuatro líneas de trabajo 

2.2.1       ESCENARIOS CLIMÁTICOS REGIONALES

 Los objetivos generales de esta línea, que coordina el INM, son: ­      

 Desarrollar, documentar y poner a disposición del PNACC escenarios climáticos regionales para España. ­     

 Poner en funcionamiento un mecanismo de generación operativa y actualización de escenarios climáticos regionales para España, que alimente de forma periódica al Plan Nacional de Adaptación Los progresos alcanzados hasta el momento pueden resumirse así: ­   

 Se ha completado la primera fase del trabajo, consistente en compilar los escenarios climáticos regionalizados para España desarrollados en diferentes proyectos de investigación que han utilizado distintas metodologías de downscaling. ­     

 Se ha elaborado el documento "Programa coordinado para generación de escenarios de cambio climático" (INM, diciembre 2006) a través de un amplio proceso participativo con la comunidad investigadora española activa en este ámbito, que va a ser el marco para el desarrollo de la segunda fase de esta línea de trabajo. 

2.2.2       RECURSOS HÍDRICOS

 El objetivo general de esta línea, que coordina la DGA, es: ­    

 Realizar una evaluación de los impactos del cambio climático sobre los recursos hídricos en España en el siglo XXI mediante una simulación cuantitativa y cualitativa de los escenarios hidrológicos. Los progresos alcanzados hasta el momento pueden resumirse así: ­     

 Se han elaborado las bases metodológicas para desarrollar las evaluaciones de los impactos del cambio climático sobre los recursos hídricos: ­     

  •   en su aspectos cuantitativo­        
  •   en su aspecto cualitativo­        
  •   en su aspecto de gestión­        
  •   en su aspecto sobre distintos tipos de demandas (agrícola, industrial y abastecimiento) 

2.2.3       BIODIVERSIDAD

 Los objetivos generales de esta línea, que coordina la DGB, son: ­    

  1. Desarrollar un Sistema de seguimiento de los impactos del cambio global -incluido cambio climático- en la Red de Parques Nacionales ­     
  2. Realizar una identificación de los hábitat y los taxones españoles más vulnerables al cambio climático en España  Los progresos alcanzados hasta el momento pueden resumirse así: ­      

 Se han elaborado el marco conceptual y las bases metodológicas del proyecto de Sistema de seguimiento del cambio global -incluido cambio climático- en la Red de Parques Nacionales, y se ha iniciado su aplicación en los Parques Nacionales de Sierra Nevada, Picos de Europa y Archipiélago de Cabrera  ­     

 Se ha definido el objetivo y el alcance para la identificación de los hábitat y los taxones españoles más vulnerables al cambio climático en España, y se ha elaborado un anteproyecto con las principales características técnicas del trabajo 

2.2.4       ZONAS COSTERAS

 El objetivo general de esta línea, que coordina la DGC, es: ­    

 Realizar una identificación de las áreas y elementos de la costa española más vulnerables debido a los efectos del cambio climático en España  El Plan Director de Costas  está incorporando la evaluación de los impactos y la vulnerabilidad al cambio climático en la integridad física de diferentes Unidades de gestión de la costa (playas y dunas, acantilados, lagunas litorales y estuarios), empleando para ello el estudio "Impactos en la costa española por efecto del cambio climático", promovido por la OECC y desarrollado por la Universidad de Cantabria. Actualmente, está en fase de redacción avanzada la redacción de la versión preliminar del  Plan Director para la Sostenibilidad de la Costa que con el  llamado Informe de Sostenibilidad Ambiental servirá para iniciar el proceso de evaluación ambiental previsto en la Ley 9/2006 sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. En una primera fase el Plan Director para la Sostenibilidad de la Costa solo se está redactando para la costa peninsular mediterránea y de golfo de Cádiz, así como para los archipiélagos balear y canario. En la elaboración del Plan Director para la Sostenibilidad de la Costa esta prevista la identificación de las zonas costeras vulnerables a la subida del nivel del mar así como el establecimiento de estrategias y medidas concretas para gestionar y afrontar los problemas  originados en esta subida del nivel medio del mar.  

 

3          PLANIFICACIÓN PARA EL AÑO 2007

 Para el año 2007 las acciones pueden agruparse en los siguientes bloques: 

  • Continuación del desarrollo del Primer Programa de Trabajo
  • Estrategia de Comunicación y Formación del PNACC
  • Programa Coordinado AGE-CCAA, en materia de I+D+i relativa a la evaluación de los impactos, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático

3.1        CONTINUACIÓN DE LOS TRABAJOS EN LAS CUATRO LÍNEAS EN CURSO del PRIMER PROGRAMA DE TRABAJO

 Dentro del desarrollo del Primer Programa de Trabajo, se continuará con cada una de las 4 líneas que lo integran, con las siguientes actividades:

 ·  Escenarios climáticos regionalizados.  Publicación del informe de evaluación de los escenarios climáticos regionalizados, fruto del desarrollo de la primera fase del trabajo del INM en este campo. ­Puesta a disposición de los escenarios climáticos regionalizados para las comunidades de evaluación de impacto del cambio climático

 Comienzo del desarrollo de la segunda etapa a través del desarrollo del "Programa coordinado para generación de escenarios de cambio climático".     

    Recursos hídricos Se esperan obtener los primeros resultados en los campos de: ­ 

          Efecto del cambio climático en los recursos hídricos en régimen natural  ­ 

          Efectos potenciales del cambio climático en las demandas de agua y estrategias de adaptación  

­          Efecto del cambio climático en los recursos hídricos disponibles en los sistemas de explotación ­  

          Efecto del cambio climático en el estado ecológico de las masas de agua 

  • Zonas costeras­

Informe de evaluación de los resultados de la primera Fase del Plan Director de Costas y su consideración de la vulnerabilidad al cambio climático en la integridad física de las distintas unidades de gestión de la costa. Identificación de los puntos costeros más vulnerables al cambio climático en la costa peninsular mediterránea, el golfo de Cádiz y en los archipiélagos balear y canario. (Mayo 2007)

 ·  Biodiversidad ­    

 Firma del convenio a cuatro bandas FB-OECC-OAPN-INM para el desarrollo del proyecto de Seguimiento del cambio global en los Parques Nacionales españoles; Aplicación de las bases metodológicas del proyecto elaboradas en 2006; lanzamiento de las convocatorias de ayudas para la investigación del OAPN y la FB, con líneas prioritarias para este proyecto. ­   

 Desarrollo del proyecto de identificación de los hábitat y los taxones españoles más vulnerables al cambio climático en España. Se organizarán foros participativos con los principales expertos cuyos resultados alimenten el proyecto  

3.2        ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN Y FORMACIÓN DEL PNACC

 En colaboración con el CENEAM, se abrirá una nueva línea de trabajo consistente en la elaboración y desarrollo de una Estrategia de Comunicación y Formación del PNACC. Los objetivos generales de esta estrategia son:

 ·  Fomentar la difusión de información relevante en materia de impactos, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático en España.

  • Promover la implicación activa de los sectores técnicos y productivos en la detección de necesidades y el desarrollo de acciones de formación y comunicación en materia de adaptación al Cambio climático.
  • Facilitar la coordinación y la colaboración entre instituciones activas en el campo de la sensibilización pública, de la comunicación y de la formación ambiental en materia de adaptación al cambio climático.La Estrategia contempla una serie de acciones prioritarias en los ámbitos de la comunicación, sensibilización, formación y coordinación entre Administraciones Públicas, a desarrollar en los próximos dos años.

3.3        PROGRAMA COORDINADO AGE-CCAA

 El Programa Coordinado AGE-CCAA en materia de I+D+i relativa a la evaluación de los impactos, vulnerabilidad y adaptación al cambio climático es una iniciativa acordada en la pasada Conferencia de Presidentes celebrada el 11 de enero de 2007. 

 La fase inicial de dicho Programa abordará tres sectores especialmente relevantes para la población y economía españoles: salud, turismo y agricultura.  Para cada uno de estos ámbitos de investigación se realizará: ­   

  • La recopilación, obtención y mantenimiento de series de datos necesarias para el desarrollo de las investigaciones.­    
  • El análisis de los efectos e impactos del cambio climático observados.­    
  • La evaluación de la sensibilidad, los impactos y la vulnerabilidad al cambio climático. Desarrollo de modelos predictivos, métodos y herramientas en función de cada ámbito de investigación­   
  • La evaluación de las opciones de adaptación frente a los impactos y la vulnerabilidad al cambio climático.­    
  • Las evaluaciones sociales y  económicas de los impactos y las estrategias de adaptación. Para la gestión del Programa Coordinado se crea un Grupo de Trabajo sobre Impactos y Adaptación, en el marco de la Comisión de Coordinación de Políticas de Cambio Climático (CCPCC).  Este Grupo elaborará el Plan de Trabajo de la Primera Fase para el desarrollo de la fase inicial del Programa Coordinado en Salud, Turismo y Agricultura, definiendo los objetivos específicos, el calendario de actividades y las instituciones, expertos y recursos necesarios, teniendo en cuenta que el ciclo de desarrollo de esta fase inicial será el período 2008-2012. 

 El Programa Coordinado y el Plan de Trabajo para la Primera Fase se presentarán a la próxima Conferencia de Presidentes.  

Madrid, 12 de febrero de 2007

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